• 12省市政協齊聚武漢,共話長江經濟帶綠色發展!

    2021-10-21

    10月19日,長江經濟帶省市政協“共抓長江生態環境保護 共推長江經濟帶綠色發展”研討會在湖北武漢舉行,就長江大生態保護和長江經濟帶綠色發展展開討論,并提出了寶貴建議。

    上海市政協:推進長三角優質水源走廊研究 促進長江水資源互利共贏



    意見建議:

    1、研究建設青草沙——陳行——寶鋼——瀏家港水庫鏈。以上海青草沙水庫為依托,利用現有長江口飲用水水庫,研究并建設長江口青草沙——陳行——寶鋼——瀏家港水庫鏈,形成“協同保護、優水優用、多庫保障、多取水口、靈活取水、聯合調度的區域供水格局。

    2、研究建設東太湖水源中途樞紐。東太湖水源中途樞紐的建設,將上海金澤水庫和浙江嘉善長白蕩水庫的取水口直接上移至東太湖(約45公里),有利于解除制約上海西南五區飲用水品質提升的“緊箍咒”。

    3、研究規劃長江口徐六徑——東太湖水源走廊。徐六徑位于長江口起始端,水源水質具有基本不受河口咸潮入侵影響的優勢。

    4、研究規劃千島湖、江山、皖南山區水源走廊。浙江省千島湖、江山和安徽省皖南山區水源水質達到I類,是長三角區域水質最佳的水源地。

    5、研究建立長三角水資源配置和水價補償機制。充分發揮市場配置水資源的作用,研究切實可行的水質調度方案和下游對下游地區的水價與生態補償機制。


    江蘇省政協:鞏固長江“十年禁漁”工作成效,提升長江生態保護修復水平

    意見建議:

    1、壓實壓緊工作責任,健全禁漁長效機制。始終把長江禁漁作為一項重大政治任務,準確把握禁漁工作重點由“退”向“禁”、由“攻堅”向“鞏固”轉變的新形勢新要求,進一步完善長江禁捕退捕工作領導小組和工作運行機制。

    2、提高轉產就業質量,保障退捕漁民生計。健全退捕漁民常態化跟蹤服務機制,開展掛鉤聯系服務,實行定期回訪走訪。

    3、強化防控體系建設,保持禁捕高壓態勢。加強漁政執法隊伍能力建設,進一步充實漁政執法工作人員力量;加強信息化防控體系建設,加強大數據集成應用。

    4、加強水生生物資源監測,鞏固提升禁漁成效。依托漁業科研院所、研究中心等機構,對禁捕退捕水域特別是相對封閉的湖泊水體,長期開展定點監測。

    5、發展特色漁產業,促進漁業轉型升級。深入挖掘退捕水域特別是重點湖泊資源稟賦,研究制定大水面高質量漁業發展總體規劃。

    6、保護發展長江漁文化,拓展長江大保護工作內涵。組織開展長江漁文化資源資料收集整理,對有重點價值、能體現地域特點的文化資源以非物質文化遺產等形式予以重點保護。


    浙江省政協:浙江“長江禁漁及水生物資源保護”的成效做法及對策建議

    意見建議:

    1、要拓展禁漁工作內涵。從禁漁的實際工作情況看,單從生產性捕撈這一環節嚴格禁止效果不是很明顯,必須延伸禁的生產鏈、產業鏈。既要明確禁捕的水域范圍和涉漁活動的形式,也要明確漁具漁法準用及禁用目錄和認定標準等事項,還要形成從水面到市場、到餐館飯桌,從禁捕向禁止交易、禁止加工、經營延伸的全生產鏈、全產業鏈管控。

    2、要拓寬禁漁工作外延。浙江省根據水生生物及其棲息地保護和修復的規律,把禁漁的范圍從長江口拓寬到南太湖和錢塘江,下一步還將延展到七大水系,建立八大水系禁漁期制度,從實際效果看,這種做法有利于恢復長江水生生物的多樣性。建議進一步加強水生生物完整性評價指標體系及監測體系建設,構建統一的長江水生生物調查監測平臺。

    3、要增殖放流科學有序。從浙江的實踐看,增殖放流對于恢復水生生物資源發揮了很重要的作用。對于長江流域的增殖放流,建議進一步加強頂層設計,制定科學增殖放流的流域規劃和扶持政策,加快恢復水生生物種群適宜規模。

    4、要增強生境保護力度。棲息地的生態環境質量是水生生物多樣性的基礎條件。要切實做好已公布的采卵場、索餌場、越冬場、洄游通道等重要棲息地的保護工作,建議在此基礎上進一步加強水生生物及其棲息地狀況的動態監測和評估,優化水生生物重要棲息地名錄及其范圍。

    5、要保護好長江漁文化。長江漁文化是長江文化的重要組成部分,如果在長江禁漁中將帶有文化印記的漁村和漁業活動“一禁了之”“一拆完事”,長江將從此少了一道寶貴的文化傳統和人文風景。

    6、要保持漁農持續增收。長江禁漁實施已近兩年時間,要對漁民轉產轉業轉場情況進行階段性評估,系統分析確保漁民持續增收面臨的難點堵點,有針對性地制定“一人一策”的扶持舉措。


    安徽省政協:加強區域協作 ?共守秀美皖江

    意見建議:

    1、建立長江流域生態環境共保共贏機制。構建流域一體化管理大格局,加快建設生態環境保護合作平臺,打破地區分割,實現資源共享和優勢互補,合力提高流域環境治理水平。

    2、健全跨流域跨區域協同合作機制。加快推動沿江省市跨界水體上中下游地區的縱向協作,實現統一監測評估、監督執法、督查問責。

    3、建立健全長江流域省級生態補償機制。建議國家層面開展長江流域省級生態補償機制試點,建立由自然資源、發展改革、財政等相關部委牽頭、沿線11個省市共同參與的部省際協調聯席會議制度,確定補償標準體系、資金來源渠道等,加快建立完善省級生態補償機制。

    4、優化整合長江流域綜合執法力量。建議國家層面加強頂層設計,探索建立長江流域綜合執法隊伍,授予其集海事管理、水利、農業、生態環境等部門涉江執法權限于一體的“長江綜合執法權”,全面負責長江水面日常巡查監管。

    5、加大長江保護修復投入規模。創新和完善長江保護修復政策體系,建立多元化投融資機制,綜合采用PPP、BOT等模式,推動社會資本合作項目盡快落地實施。


    江西省政協:加強江豚等珍稀物種保護 推進長江經濟帶綠色發展

    意見建議:

    1、加大鄱陽湖水利樞紐項目支持力度。為推進鄱陽湖水利樞紐工程建設,近幾年江西省不斷完善方案,工程調枯不控洪,只是在9月1日至15日長江水位較高的時段攔蓄洪水尾巴,設計4孔60米寬大孔閘,有利于濕地生態系統修復和長江下游補水,不會造成江湖全阻隔,不會影響江豚等過閘。建議建立由國家發改委牽頭的項目推進協調機制,加強系統謀劃。

    2、加大長江等流域水環境治理重點項目支持力度。

    3、建立退捕漁民長效幫扶機制。建議在國家層面協調完善長江流域生態補償機制,加大鄱陽湖、洞庭湖等大型通江湖泊生態補償力度。

    4、加強漁政執法能力建設。建議國家規范基層漁政執法人員津補貼。

    5、完善相關法律法規。加快對《中華人民共和國漁業法》及實施細則等法律法規修訂完善。


    湖北省政協:實施江河湖庫連通工程 推進長江經濟帶生態修復

    意見建議:

    1、提高思想站位,充分認識實施江河湖庫水系連通工程的重大意義。深入貫徹落實習近平總書記在推動長江經濟帶發展座談會上的重要講話精神,堅持把修復長江生態環境擺在壓倒性位置,從生態系統整體性和流域系統性出發,統籌考慮水環境、水生態、水資源、水安全、水文化和岸線等多方面的有機聯系。

    2、加強科學規劃,有序推進實施江河湖庫連通工程。認真貫徹落實《長江保護法》,在以往工作的基礎上,充分總結經驗,科學制定國家和省級不同層面的河湖水系連通規劃。

    3、加強監測和研究,為原通江湖泊水系再連通提供科學支撐。設立國家科技專項,更大力度加強監測站網建設,全面開展原通江湖泊基礎數據調查,加強基礎資料和成果收集與整理,促進資源整合和信息共享。

    4、堅持求真務實,讓江河湖庫連通工程成為經得起歷史檢驗的民心工程。對立項的項目,扎實開展前期工作,做好充分論證,避免盲目建設,杜絕爛尾工程。


    湖南省政協:加快推進綠色港口建設 助力長江經濟帶綠色航運高質量發展


    意見建議:

    1、建立電價補貼獎勵機制,加快推進港口岸電設施建設使用。借鑒深圳、上海等地對港口岸電使用實施專項補助的經驗,優化電價形成機制,明確與細化岸電補貼標準,探索成本分擔機制。

    2、加大政府扶持力度,促進LNG應用的推廣。研究制定支持LNG加注站建設、LNG動力船舶新建或改造的資金補貼和運營扶持政策,給予新建LNG加注設施建造補貼。

    3、加大政府扶持力度,促進LNG應用的推廣。研究制定支持LNG加注站建設、LNG動力船舶新建或改造的資金補貼和運營扶持政策,給予新建LNG加注設施建造補貼。

    4、加強頂層設計,建立健全法律法規。結合《長江保護法》中對港口、航道、船舶等的要求,對《航道法》《港口法》《內河交通安全管理條例》《船舶載運危險貨物安全監督管理規定》等進行修訂完善。


    重慶市政協:堅持以“生態優先、綠色發展”為引領 推進長江航運綠色發展向更高質量邁進

    意見建議:

    1、盡快研究論證決策啟動三峽水運新通道建設。

    2、研究制定岸電支持政策。建議國家相關部委加快研究制定岸電服務費指導價,研究出臺參照電動汽車的船舶岸電補貼政策。

    3、統籌推行船舶污染物全部免費接收。

    4、合力打造長江兩岸生態廊道。建議國家相關部委將“長江等生態廊道”建設納入“十四五”經濟社會發展規劃,推進實施長江經濟帶退耕還林、長防三期、石漠化綜合治理等國家林業重點工程,合力打造長江兩岸“一江碧水,兩岸青山”生態廊道。


    四川省政協:持續推進流域水生態保護修復 進一步筑牢長江上游生態屏障

    意見建議:

    1、在水生態保護修復工作上形成合力。長江水生態保護具有流域性和系統性,必須統籌山水林田湖草沙冰等生態要素,統籌流域上下游、左右岸、干支流,實行流域綜合管理。

    2、開展水生態保護修復攻關研究。建議國家層面在“十四五”期間,圍繞長江、黃河上游高寒濕地水源涵養、河湖生態系統健康保障、庫區消落帶生態保護與修復、重點湖庫水生態保護修復、高原湖泊富營養化和水華控制等方面開展技術攻關研究。

    3、加強地方水生態監測能力建設。建議國家層面加強頂層設計,在有水生態監測基礎的省市開展水生態監測試點,通過資金支持、專業人才引進、業務培訓、技術交流和多部門合作等方式,進一步提高省市監測站水生態監測能力,積極推進地方水管理機構建設。


    云南省政協:加強造林綠化和水土保持 推進金沙江流域水生態系統性修復

    意見建議:

    1、建議國家在國土空間規劃框架下,盡快出臺《全國重要生態系統保護和修復重大工程總體規劃》下的專項子規劃,形成統籌山水林田湖草沙一體化保護和修復頂層設計規劃體系,對長江流域生態保護修復給予重點支持。

    2、建議完善林草生態修復投融資政策,開發創新綠色債券、生態基金、抵押貸款等金融產品,建立完善社會力量參與生態保護修復機制。

    3、建議從國家層面出臺關于推動長江流域水土保持高質量發展的指導意見,開展長江流域水土流失綜合治理專項工程,全力推動長江流域水土流失綜合治理工作。

    4、建議充分發揮長江上游水土保持委員會的統籌協調作用,建立健全政府主導、部門協作、分級負責、分工明確的水土保持協作機制。

    5、建議國家層面加強基層水土保持執法隊伍建設。在政策、經費等方面給予基層水土保持監督執法隊伍建設更大支持。


    貴州省政協:多措并舉 綜合發力 推進長江流域水生態系統性修復出新績

    意見建議:

    1、加強長江流域環境保護和綜合治理的政策支持。建議國家自然資源部、生態環境部等有關部委制定出臺坡耕地水土流失綜合治理、自然保護地體系建設、地熱能資源開發利用、建設用地土壤污染準入管理等政策和措施,繼續加強對云貴川赤水河流域生態補償政策支持。

    2、加快編制《赤水河流域高質量發展規劃》。建議由國家發展改革委牽頭,生態環境部、交通運輸部、水利部、文化和旅游部、自然資源部等有關部委協同,云貴川三省政府配合,加快編制《赤水河流域高質量發展規劃》,在重大政策試點示范、重大基礎設施建設、重大產業落地布局等方面對赤水河流域進行傾斜支持。

    3、建立長江經濟帶橫向生態補償機制。在國家層面牽頭建立長江全流域橫向生態保護補償機制,按照“誰受益、誰補償,誰超標、誰補償”的原則,科學制定補償標準和補償機制,設立生態補償基金,加大長江中下游地區對上游地區的生態補償力度。


    青海省政協:推進長江源區野生河流保護

    意見建議:

    1、開展長江源野生河流資源普查并制定相關規劃。組織專業隊伍考察評估,明確野生河流資源現況,識別源區野生河流要素與價值,建立野生河流名錄和資源數據庫,制定“一河一策”的保護策略。

    2、將野生河流保護納入法治軌道。推動建立地方性野生河流保護利用條例,明確源區野生河流保護利用目標、空間管控與資源管理要求、基礎設施建設規定、河流生態及風景修復提升利用任務、水生態體系保護監測管理責任等內容,將野生河流保護利用納入法治軌道。

    3、推動野生河流自然教育體驗特許經營。搭建魚類、動植物、生態、地質、水文、景觀、傳統文化等領域的多學科多專業合作平臺,挖掘與河流相關的內在文化關聯。

    4、建立流域多方合作管理機制。三江源區是維系流域生態安全和經濟社會發展的重要保障,應通過國家層面的生態評估機制,將三江源生態保護納入長江經濟帶發展國家戰略規劃統籌安排部署,通過長江流域生態保護協調機制平臺,打通與下游地區市場、資金、技術、人才的市場化流通渠道,實現共建共享機制。


    來源: 湖北廣電融媒體  作者: 本站 瀏覽次數: 8779

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