氣候投融資需求缺口巨大 碳定價差異與約束激勵機制問題待解

                          2022-07-06

                          7月5日,中國人民大學重陽金融研究院聯合21世紀經濟研究院,共同舉辦“‘碳中和2060’與綠色金融論壇:氣候投融資與中國未來”。

                          在論壇的專家研討環節,國家氣候戰略中心戰略規劃部主任柴麒敏,中國環境科學學會氣候投融資專委會常委梁希,工商銀行現代金融研究院副院長殷紅,興業銀行首席經濟學家、市場研究總監魯政委,北京綠色交易所總經理、北京綠色金融協會秘書長梅德文,幾位權威專家共同探討國內氣候投融資發展情況與趨勢。

                          氣候災害的尖峰值也在不斷增加,城市不僅要推動氣候減緩工作,實現碳減排,同時也要不斷加強氣候適應工作。2022年6月,中國發布《國家適應氣候變化戰略2035》為氣候適應投融資工作提供了基礎。

                          此前,為了彌補氣候投融資資金缺口,以及提升氣候資金的使用效率,生態環境部、國家發改委、人民銀行、銀保監會、證監會在2020年發布了《關于促進應對氣候變化投融資的指導意見》,明確定義了氣候投融資,即為了實現國家自主貢獻目標和低碳發展目標,引導和促進更多資金投向氣候變化領域的投資和融資活動。

                          氣候資金需求將越來越多

                          柴麒敏表示,全球脫碳進程下,氣候資金的需求越來越多,按照目前的測算,每年平均的減緩和適應資金需求總和大約為十萬億級。然而,如今通過各國公共資金提供的氣候資金,遠不足以支撐未來實現巴黎協定的中長期目標。

                          盡管現在資金發展仍然面臨很多困難挑戰,但國際社會已成立了一系列的資金機制,如全球氣候基金、全球環境基金等相關的資金窗口,同時也有越來越多的政策性銀行、開發性銀行、多雙邊的金融機構參與其中,發揮多層次的作用。

                          柴麒敏認為,中國在過去3-5年之內,通過綠色金融一系列政策制度的奠定,在氣候投融資方面已經具備非常好的條件,氣候投融資已成為政策體系中非常重要的一個板塊。應對氣候變化投融資,未來有很多能夠推動的實質性工作。穩定的政策信號之下,會催生出新的實踐,可能有些是區域性的實踐,有些是全國性的實踐,未來更多還將是國際性的實踐。

                          “在氣候投融資工作中,仍有一些問題待解決?!绷合7Q,碳定價是氣候投融資里面最重要的一項工具?!叭魺o一個合理和長期的碳定價預期,僅靠公益或者情緒行為去開展氣候投融資活動會很難?!?/span>

                          梁希指出,需要注意到的是,目前每個碳市場的碳價格差異很大?!疤级▋r的如此差異帶來一個難題,如果現階段在開展城市基礎設施投融資的活動中,金融機構在進行投融資活動發放貸款時,應采取何種標準的碳價格以做預算,與評估未來的風險?!?/span>

                          梁希建議,氣候投融資工作領域,首先重要的是積極管理好幾個維度的氣候風險,包括金融系統性的風險、金融機構、企業層面和項目層面的風險。

                          “氣候投融資工作需要努力為城市氣候災害修復緩解資金壓力?!绷合7Q,目前全國范圍內商業的災害氣候風險保險覆蓋率相比發達國家仍較低,災害風險的工具也較單一。這都需要氣候投融資工作開展過程中去普及和調動市場的力量,從而為城市修復災害帶來資金支持。

                          梁希補充說,全國碳市場在去年成功運行后,預計在不久的將來,核證減排量市場 (CCER)也會在繼2017年停止之后會重新啟動。CCER及其相關的衍生工具也是氣候投融資的一項重要的資源,能夠支持一些具有公益性質和示范意義的碳減排項目。

                          氣候投融資可促進能源結構轉型

                          魯政委表示,未來的氣候投融資方面,最為關鍵的或許是激勵約束機制的建立問題。就激勵約束機制而言,在各類機制當中,恐怕沒有比市場這個看不見的手更加重要。而從氣候投融資服務的終極目標“雙碳”看,到現在為止,電力市場的改革是接下來需要高度關注的重要方面。

                          電力市場在氣候投融資中扮演著重要角色。魯政委說,為了促使市場積極進行投資,需要保障綠電等新能源得以被有效消納與利用,電力市場的改革尤為重要。此外,如何將綠電與目前國內碳排放市場交易有效結合,也需認真探索。

                          梅德文表示,綠色金融有三大功能,即充分發揮金融支持綠色發展的資源配置、風險管理和市場定價三大功能。自愿減排交易市場作為碳市場的組成部分完全符合這三大功能,能夠促進資源的優化配置,促進新能源投資風險管理,以及市場定價。自愿減排交易市場是一個重要的融資手段,而國際自愿減排交易市場的今天,或許就是中國自愿減排交易市場的明天。

                          國際航空碳抵消和減排機制(CORSIA)是首個行業內的全球強制碳交易市場。梅德文稱,國際航空碳抵消和減排交易機制從2021年到2026年相當于試點階段、自愿階段,從2027年起就是強制階段,留給中國航空業的時間只有四年半時間了。不過,對于中國廣大的風、光新能源來講,這是一個巨大的機會。

                          “據專家預測,可能不需要到2030年,只需要到2025年,中國的風、光新能源裝機就會達到12億千瓦?!泵返挛恼f,未來中國大規模的風、光新能源產業,完全可以深度參與到CORSIA、可持續發展機制(SDM)以及擴大自愿碳市場特別工作組(TSVCM),以及借助美國芝加哥商品交易所、歐洲的能源交易所和新加坡的交易所等,參與到國際自愿減排交易市場。

                          梅德文認為,今天的氣候投融資,應該借鑒國際市場的經驗,循序漸進地推出中國自愿減排交易市場,推出中國的自愿減排交易產品,以促進中國的能源結構調整,促進中國的氣候投融資。

                          氣候投融資是綠色金融的重要組成部分,而金融機構作為綠色金融的資金源同樣在積極行動,綠色金融體系不斷完善、綠色金融業務增長非常迅速、金融機構積極推進低碳轉型、環境信息披露取得實質性進展、參與全球治理取得新進展。

                          在肯定金融機構踐行綠色金融的同時,殷紅也提出了建議。一是金融機構應該率先垂范,推進自身運營碳中和的相關工作。二是建議加強氣候風險管理,將氣候風險納入全面風險管理體系,持續提升氣候風險識別和管理能力。三是加強環境信息披露。四是要積極參與綠色金融合作與交流,要積極參與綠色金融全球標準的制定,促進低碳發展的行業共識,形成綠色金融的全球語言體系。

                          柴麒敏認為,未來所有的資金流動、金融活動,底色都應該是綠色低碳的,都應該符合全球應對氣候變化的一致要求。而遵循此種原則的投資不僅能帶來優良的增益,同時也能減少人類活動給自然所帶來的風險。

                           


                          來源: 21世紀經濟報道  作者: 本站 瀏覽次數: 1145

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